行業變遷70年 | 從零開始,幼教的初心和未來

億歐智庫 > 智庫觀點 > 行業變遷70年 | 從零開始,幼教的初心和未來

早幼教
億歐
逯瑤
2019-10-04 · 18:30
[ 億歐導讀 ] 70年風雨兼程,新中國從百廢待興到全球第二大經濟體,一路走來付出的努力和汗水無法計量。每一份努力的后面,是千千萬萬家庭對于美好生活的期待和向往,教育攸關每個家庭的未來和希望。
幼兒園,億歐智庫,幼教,70周年,政策,學前教育 圖片來自“Unsplash”

1923年,陳鶴琴先生創辦鼓樓幼稚園,成為中國歷史上第一所現代意義的本土幼兒園。在動蕩的年代,中國兒童第一次有了可沉浸在中國傳統文化氛圍里的現代啟蒙教育,而不是完全照搬西方的教會式幼兒園。從那時起,中國幼教似乎就開創了一條自己的發展道路。

70年,時間改變了什么

自新中國成立以來,伴隨著國內政治經濟環境的變遷,教育或被動或主動的在其中扮演了重要的角色。與義務教育階段的強制性和普及性不同,個人意愿和能力的提高在學前教育的發展過程中扮演了更加重要的角色。無論是早期的托兒所還是現在的幼兒園,都為解放家庭勞動力并且保障兒童教育水平提供了巨大的支持。

949-2018年學前教育學校數量

70年間,我國學前教育學校數量由1950年的1799所,增加到了2018年的26.67萬所,年復合增長率達到7.4%。在最初20多年里,除1966年-1972年間數據有所缺失外,學前教育學校的數量始終維持在7萬所以下。在新中國成立后艱難建設的30年里,學前教育也在緩慢前行。

隨著改革開放浪潮的到來,學前教育也從之前多為集體化或集團化辦學的托兒所轉向多元化辦學模式,指導方向則是以在城市和農村普及學前教育為主。正因如此,在改革開放之后,除了對過往的政策和方向進行糾正之外,推廣學前教育為兒童提供合適的教學內容逐漸成為重要的教育工作內容。

學前教育學校也因此在這一時期逐漸發展起來。全國學前教育學校的數量逐步穩定在16萬至20萬之間。伴隨獨生子女政策的推行和二胎政策帶來的影響,學前教育學校規模也在不斷適應市場變化中發展。在市場機制發揮作用的過程中,普惠方向始終未曾變過,近年來面向學前教育的政策調整仍在進行,解決“入園難,入園貴”的問題仍然是需要進一步努力的方向。

億歐智庫:1949-2017年學前教育職工數

70年發展,不僅是學前教育學校的數量在提升,有與之相匹配教職員工也是能夠保證學前教育發展的重要因素。隨著學前教育學校的不斷發展,學前教育滲透水平逐漸提高,學前教育的教職工人數也穩步增長。從1950年的不足萬人,到在1989年突破100萬人,學前教育職工數量始終保持了增加的趨勢,在2017年時已經突破400萬人。

億歐智庫:1949-2018年學前教育在校學生數

學前教育的發展最重要的是要讓更多的學生能夠接受更多的教育。無論是學前教育學校數量的增長,還是學前教育教職工的增加,最終的核心必然是學前教育的學生。1950年,我國學前教育在校生人數近為14萬人,70年后,我國學前教育的在校生人數已經4656萬人,增長超過330倍。雖然在各個階段學前教育在學生數量有不同程度的波動,但不可否認,穩定增加的學前教育在校學生數量反映著越來越多適齡學前教育學生接受到了學前教育,為下一步真正的步入學歷教育奠定了更高的基礎。

從零開始,那些年的跌宕起伏

教育是國計民生的重要組成部分,政策在教育中扮演的角色相較于其他行業也更為突出。新中國成立之初,需要從零開始建設的國家和幾乎從未有人走過的發展方向,每一項政策的制定和推行用“摸著石頭過河”似乎已經不足以完全形容其中的艱難,或許“如履薄冰”更為合適。沒有人知道政策制定后會有怎樣的結果,會產生什么樣的發酵,跌跌撞撞在所難免,但初心始終都在。

1949年9月《共同綱領》的頒布揭開了新中國建設的序幕。那時的中國已經有在解放戰爭過程中形成的教育經驗,但對于建設一個國家的教育體制而言還遠遠不夠,其中更有很多不適用于當時的中國情況。在這種條件下,“借鑒蘇聯教育建設經驗”,向“蘇聯老大哥”學習幾乎是必然。

當時,除蘇聯專家親自指導之外,我國翻譯出版的《幼兒園教養員工作指南》和《我的兒童教育工作經驗》被教育部列為幼兒園建設的指定參考書籍。此外,在《共同綱領》對于舊的教育制度、教育內容和教學方法進行改革和推動婦女在政治、經濟、文化教育等方面平等權利的指導下,我國幼兒園以資格審查代替招生考試,優先錄取父母雙方均參加社會勞動、無人照顧的兒童,并且將幼兒園從半日制延長到全日制,保障婦女正常參加工作,解放社會的生產力。

1951年《關于改革學制的決定》中將幼兒教育首次與初等教育、中等教育和高等教育并列提出,并明確幼兒園招收三周歲到七周歲的幼兒,使他們的身心在入小學前獲得健全的發育。幼兒園應在有條件的城市中首先設立,然后逐步推廣。至此,我國學齡前教育有了較為清晰的定義和劃分。

隨后,為了“有計劃、有步驟地進行改造”,我國陸續頒布《幼兒園暫行規程(草案)》、《幼兒園暫行教學綱要》和《關于接辦私立中小學的指示》等一系列規定,為我國學前教育規范落實提供了依據。

隨著國民經濟第一個五年計劃的實施,“五年內應該根據可能的條件適當的發展幼兒園,在城市可由機關、團體、企業單位和群眾團體創辦,農村提倡農村生產合作社創辦”使得學前教育逐步得到推廣。《關于工礦、企業自辦中小學和幼兒園的規定》和《關于托兒所、幼兒園幾個問題的聯合通知》等政策相繼發布調動我國創辦幼兒園積極性并且多種模式兼容并包為后續學前教育的發展提供了良好的基礎。

在將近20年的國家建設探索期之后,改革開放的大門打開,著力發展經濟的同時,學前教育也開始邁向新的歷史時期。《城市幼兒園工作條例》和《關于發展農村幼兒教育的幾點意見》的頒布首先為特殊歷史時期遺留的社會問題提供了明確的管理和整改方案。

而《中共中央關于教育體制改革的決定》以及《幼兒園教育綱要》試行草案及最終頒布版本則將學前教育正式向讓兒童全面發展的目標轉向。不僅提出應該培養兒童應該注重德、智、體、美、勞全方位發展,同時提出既要為兒童入學打好基礎也要防止學前教育小學化、成人化。隨后包括《關于加強幼兒教育工作的意見》、《幼兒園工作規程》等制度的出臺逐步建立起目前我國幼兒園管理體系和內容。

當教育遇上商業,初心更重要

隨著我國經濟水平的快速發展,社會對于學前教育資源的需求逐漸增加,而依靠政府、企業和集體辦學產生的供給短板逐漸顯露。對于社會需求滿足而言,評判的標準首先是是否滿足,其次才是評價滿足的水平。供給與需求之間的差距也給了社會資本參與學前教育辦學的機會。

從我國70年的學前教育發展歷程中,不難看到社會力量一直在學前教育領域做著積極的貢獻。不論是我國最早的幼兒園,還是在新中國成立之后多種模式并存,從1997年《社會力量辦學條例》的頒布,到《民辦教育促進法的》立法與修訂,社會力量既是行業發展的參與者,同時也是行業規范發展的主要動力。

在教育與商業之間,始終存在著教育的公益性與商業的逐利性之間的矛盾。社會的不斷發展就是對每一個行業更高層次要求的體現。近年來,學前教育行業出現了許多的震蕩,從幼兒園管理問題到幼兒園資產的合理使用。行業需要時間調整,相關方需要空間緩沖,但不變的是——教育在培養著下一代人,無論是社會還是個人,都應該讓它變得更好。只有守住更好的初心,教育和商業才能更好的平衡,帶給下一代人更好的未來。

參考資料

[1]劉園園. 我國學前教育制度變遷研究(1949-2014)[D].東北師范大學,2015.

[2]李洋洋. 四十年來我國學前教育的發展趨向[A]. 中共沈陽市委、沈陽市人民政府、國際生產工程院、中國機械工程學會.第十六屆沈陽科學學術年會論文集(經管社科)[C].中共沈陽市委、沈陽市人民政府、國際生產工程院、中國機械工程學會:沈陽市科學技術協會,2019:5.  

[3]袁春林,劉玉立.我國學前教育原則的歷史演變及啟示[J].蘭州教育學院學報,2012,28(02):149-151+154.

版權聲明

本文來源億歐,經億歐授權發布,版權歸原作者所有。轉載或內容合作請點擊轉載說明,違規轉載法律必究。

打賞支持

5
5
10
20
50
80
100
其它金額
任意賞:

參與評論

1、 若貴平臺是網站或者APP,在進行單篇原創文章轉載時,需在文章標題或者導語下方,注明文章來源以及作者名稱;若尋求5篇及以上的長期內容合作,需與億歐公司內容運營部門取得聯系,并簽訂轉載合作協議。

【若貴司平臺轉載億歐公司原創文章已經超過5篇,請及時與我們聯系補簽轉載合作協議,計算時間以2019年2月10日之后為準】

2、 若貴平臺是微信公眾號,在進行單篇原創文章轉載時,請聯系億歐公司內容運營人員進行單篇文章的白名單開通,同樣需要注明文章來源及作者名稱;若尋求2篇及以上的長期內容合作,需與億歐公司內容運營部門取得聯系,并簽訂轉載合作協議。可將公司全稱(簡稱)、公司網址、微信公眾號、微信或者電話等信息發送至[email protected],會有工作人員與您取得聯系。

逯瑤

億歐&分析師,微信:2785550540(添加請備注公司、職位和姓名)。

15篇文章  |  6.0萬次瀏覽

拜訪信息

為了給您提供更快更好的服務,在獲取作者聯系方式前,想對您有個簡單了解. 邀請您填寫如下信息

提交成功

非常感謝您的配合,我們的作者會盡快通過您的微信,
請耐心等待~

微信號

15701235851

關閉
快捷登錄 密碼登錄
獲取驗證碼

新用戶登錄后自動創建賬號

登錄表示你已閱讀并同意《億歐用戶協議》

快捷登錄 密碼登錄

賬號為用戶名/郵箱的用戶 選擇人工找回

關聯已有賬戶

新用戶或忘記密碼請選擇,快捷綁定

賬號為用戶名/郵箱的用戶 選擇人工找回

快速注冊

獲取驗證碼

創建關聯新賬戶

發送驗證碼

找回密碼

獲取驗證碼
賬號為用戶名 / 郵箱的用戶 選擇人工找回

未完成注冊的用戶需設置密碼

如果你遇到下面的問題

我在注冊/找回密碼的過程中無法收到手機短信消

我先前用E-mail注冊過億歐網但是現在沒有辦法通過它登錄,我想找回賬號

其他問題導致我無法成功的登錄/注冊

請發送郵箱到[email protected],說明自己在登錄過程中遇到的問題,工作人員將會第一時間為您提供幫助

賬號密碼登錄

樂樂呵呵@微信昵稱

該億歐賬號尚未關聯億歐網賬戶

關聯已有賬戶

曾經使用手機注冊過億歐網賬戶的用戶

創建并關聯新賬戶

曾用微信登錄億歐網但沒有用手機注冊過億歐的用戶

沒有注冊過億歐網的新用戶

先前使用郵箱注冊億歐網的老用戶,請點擊這里進入特別通道
聚宝快三一分钟计划